2月9日，特朗普乘坐“空军一号”前往新奥尔良观看“超级碗”比赛，看上去他的心情不错，对随行记者曝出不少猛料。包括宣布当天为首个“美国湾日”，还有他正致力于“购买并拥有加沙地带”，并可能准许中东其他几个国家重建加沙地带的部分地区，更有涉及全球的新关税举措。

  特朗普表示，他将于当地时间10日宣布，对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%的新关税，但他没有具体说明关税将于何时生效。路透社称，这项新关税将在现有金属关税基础上叠加，标志着特朗普贸易政策改革的又一次“重大升级”。除了上述措施外，特朗普称他还将在11日或12日宣布对等关税，并计划“立即生效”。

  就在特朗普讲话的数小时前，石破茂出席NHK电视台节目时大谈自己刚刚访美取得的“成果”。据他介绍，特朗普在会谈时对访日表达了强烈意愿，对即将举行的大阪世博会也流露出很大的兴趣。关于何时访日，石破茂称“接下来政府间将妥善协调”。石破茂还透露，双方没有具体讨论汽车关税问题。但他表示，不清楚日本是否是特朗普计划对输美产品加征一定的关税的对象国。不过他乐观地表示，日本或可规避美国加征关税。

  因为这次石破茂访美，可是带着极大“诚意”去的。他在行前做了充分的准备，希望能够通过主动增加投资和扩大进口，去抵消特朗普有可能对日本施加的额外关税。在与特朗普的会谈中，石破茂强调日本对美直接投资余额已连续5年保持世界第一，目前日本对美直接投资余额约为8000亿美元，希望能够通过双方一同努力，将这一数字提高到前所未有的1万亿美元。此外，石破茂还强调日本将增加美国液化天然气的进口。他表示，“稳定的供应资源，合理的价格符合日本的利益，也有助于减少美国对日贸易逆差。”

  显然，石破茂还是高兴太早了。尽管截至目前，日本尚未卷入特朗普上任之初发动的贸易战，但随着美方即将宣布的钢铝关税，这种情况将被打破。因为特朗普明确表示，“任何进口到美国的钢铁产品都将被征收25%的关税”，铝制品也一样。日本内阁官房长官林芳正10日表示，知悉特朗普关于钢铝关税的言论，将在评估细节与对日本的影响后作出适当回应。

  钢铁和铝制品在特朗普的第一个任期内就是关税的保护对象。2018年3月，美国以构成国家安全威胁为由，根据《贸易扩》第232条对钢铁和铝制品分别征收25%和10%的关税。此后，与美国签署贸易协定的墨西哥和加拿大等国被排除在外。

  而日本当时即便并不位于美国钢铝进口国的前列，即便时任日本首相安倍晋三与特朗普“私交极好”，但特朗普政府仍坚持不给予日本豁免，直到拜登政府时期才获准免除了钢铁产品的部分关税。当年就有分析认为，特朗普之所以对日本如此“决绝”，主要因素就在于日本一直保持了对美国的贸易顺差地位，这是坚持“美国优先”的特朗普所不能容忍的。

  日本《读卖新闻》网站的报道指出，在美国的贸易逆差中，日本目前排第7位。特朗普想要消除对日贸易逆差的态度是鲜明的，他直言“与日本的贸易逆差超过1000亿美元，我们打算消除它”。虽然他对记者表示，日美首脑会谈中“没怎么讨论”对日本加税的事，但“如果对日贸易逆差没有消除，将考虑提高关税”。

  值得注意的是，日本财务省10日公布的2024年国际收支初值显示，反映与海外货物、服务及投资交易状况的经常项目为顺差29.2615万亿日元（约合人民币1.4万亿元），顺差额较上年增加29.5%，创有可比数据的1985年以来新高。在历史性日元贬值的背景下，出口额呈现增长，贸易收支逆差缩水。虽说这是个“好消息”，但在美国抡起“贸易大棒”的当下，就显得不那么美好了。因为它意味着日本对美的贸易顺差可能进一步扩大，石破茂政府需要花更大力气去平衡美国，尤其是特朗普的对日心理落差。

  日本笹川和平财团高级研究员渡部恒雄表示，为取悦美方，石破茂强调将对美投资额提高到1万亿美元，以及共同开发阿拉斯加液化天然气等项目。这一对策或许暂时奏效，但不能乐观地认为未来“关税大炮”就不会轰过来。

  2月7日，特朗普在与石破茂会谈后对外表示，新日铁目前正在考虑投资美国钢铁公司，而不是直接收购该公司。他说，美钢“曾是全世界最伟大的企业，失去它在心理上难以接受”。日本首相石破茂也表示：“是投资而并非收购。将提供日本的技术，生产优质产品，日本还会进行投资，让美国钢铁生产出为日本、美国及全世界作贡献的产品”。

  日本政府相关人士9日透露，是首相石破茂在日美首脑会谈中，出示了日本制铁收购美国钢铁公司计划的修改方案。方案内容为巨额投资而非收购，之前已就此与日铁方面进行了协商。这说明特朗普的说法并非空穴来风，而是日方的主动行为。

  根据最初的方案，日铁以约141亿美元收购美钢，计划向钢铁厂等总计投资27亿美元以上。该计划修改后，预计将大幅增加投资额。按照日媒的分析，这意味日铁收购美钢仍有望实现，只不过从之前将美钢变为全资子公司，转变为通过巨额投资实现对美钢的控股，这也是一种变相收购。

  日本钢铁龙头、全球第四大钢企日本制铁（Nippon Steel）。（资料图）

  不得不说，日本人这次又高兴早了。特朗普9日在“空军一号”上的讲话明确表示，日铁不会对美国钢铁公司“过半数出资”。特朗普没有提及具体框架，而是介绍说本周将有机会与日铁领导人会面。《日本经济新闻》估计，日铁被迫修改计划的可能性变大。

  日本制铁于2023年12月宣布以141亿美元收购美国钢铁公司，这一报价是美企克利夫兰-克里夫斯（Cleveland-Cliffs）此前72.5亿美元报价的近两倍。为推进交易，日本制铁还多次让步，包括保留美钢品牌、董事会半数以上成员为美国人、赋予美政府产量否决权等。尽管交易获美钢临时股东大会通过，但在今年1月3日，仍遭拜登政府以“国家安全风险”为由正式否决，成为美国首次以安全名义阻止日企收购的案例。随后，两家公司提起诉讼，请求法院撤销拜登的阻止收购令，并对该收购案进行重新审查。

  美国钢铁公司作为北美最大电炉钢生产商之一，其大河钢厂在低碳技术领域处于领先地位。日本制铁若成功整合其资源，全球粗钢产能将增至每年8600万吨，从而加速实现日铁每年全球粗钢产能达到1亿吨的战略目标，并强化在高端汽车钢、电工钢等领域的优势。此外，双方在氢冶金、电炉炼钢等低碳技术上的协同，有望为全球钢铁业绿色转型树立标杆。

  关于日本制铁收购美国钢铁的必要性，有些人还贴上了“牵制中国”的标签。早在2024年6月，美国钢铁首席执行官David Burritt就曾说，与日本制铁的合并将加固联盟，可以更有效地应对中国钢铁实力的挑战。而日本制铁更在乎的，可能是在收购完成后，日本制铁将成为全球第二大钢铁生产商，以及其背后更为庞大的生产能力与市场规模。而且完成收购后，日本制铁将融进美国钢铁相关产业资源，自身的供应链更加完备和充满韧性。这在特朗普政府即将发动全面钢铝关税战的背景下，想必是日本制铁甚至日本政府最看重的一点，因为这意味着日本钢铁产品可以通过“美国制造”来规避美国的关税。

  此次收购案被广泛视为美日关系的“试金石”。石破茂政府采取“双线”策略：一方面通过法律途径争取逆转拜登决定，另一方面试图游说特朗普支持修改后的投资方案。但这也面临两难，即便“告倒了”拜登，面对同样反对日铁收购美钢的特朗普，日本方面还告得下去吗？若“告到底”，不但法律程序可能旷日持久，而且赢面也未必大。若日铁通过修改投资方案取悦特朗普政府，不仅最初的收购目的达不到，未来日本政府还可能面临被美方不断予取予求的窘境。所以有分析就指出，特朗普的“商人式谈判”可能进一步激化美日结构性矛盾。

  特朗普在日铁收购美钢并购案上的最新施压，无疑将成为“特朗普2.0”时代开篇的经典案例。因为这将成功巩固他的支持者——“铁锈带”的白人蓝领工人基本盘，并让势力庞大的相关工会组织对自己“俯首帖耳”。此外，还能进一步强化自己振兴美国制造业的政策论述。但请注意，这些利好更多满足的是特朗普个人的政治利益。

  特朗普变相阻止收购的表态，加剧了市场对交易流产的担忧。受此影响，美国钢铁公司股价7日下跌6.4%至36.77美元，远低于日本制铁原定的每股55美元报价。对美钢而言，收购中止意味着该公司难以存续，数千人可能失业。

  事实上，美国钢铁行业长期依赖贸易保护政策，但未能通过技术升级和产能整合重振竞争力。其粗钢产量自1974年持续下滑，反映出行业结构性衰退。美国钢铁公司的粗钢产量全球排名第24位，远落后于中国宝武钢铁等企业。尽管其电炉钢技术领先，但整体产能和效率与全球头部企业仍有差距。

  而新日本制铁公司则是国际市场竞争力最强的钢铁企业之一，无论从企业的研发能力、管理水平，还是从产品的质量和技术含量方面来讲，都堪称钢铁界的一面旗帜。这对竞争力和盈利能力持续下降的美钢公司来说，都可谓是“及时雨”，若收购成功将是双赢甚至多赢的结果。但若收购失败，美钢的未来将一片黯淡。

  更为重要的是，特朗普在日铁收购案中的表现，将被视为进一步加剧其贸易保护主义的倾向。这种倾向可能引发国际社会的广泛批评，认为其损害了自由贸易和全球经济秩序，还可能引发外界对美国营商环境的担忧，对于要实现制造业回流和振兴的特朗普政府来说，这才是“搬起石头砸自己的脚”。

  石破茂强调日本对美直接投资余额已连续5年保持世界第一，目前日本对美直接投资余额约为8000亿美元，希望通过双方一起努力，将这一数字提高到前所未有的1万亿美元——日本准备把美国买下来